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最高人民法院行政申请再审指南

来源:最高人民法院 发表日期:2022-10-01 11:08:17

为依法保护当事人正确行使申请再审权利,维护人民法院生效裁判的稳定性、权威性,依据《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》等有关规定,现就有关事项告知如下:

一、哪些行政案件可以向最高人民法院申请再审?

第一条 当事人对最高人民法院已经发生法律效力的一审、二审行政判决、裁定,可以向最高人民法院申请再审。

第二条 当事人对高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审行政判决、裁定,符合下列情形之一的,可以向最高人民法院申请再审:

(一)再审申请人对原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议,但认为适用法律有错误;

(二)原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定。

当事人对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政调解书申请再审的,应当向相关高级人民法院提出。

第三条 申请再审,有下列情形之一的,人民法院不予立案:

(一)再审申请被驳回后再次提出申请;

(二)对再审判决、裁定提出申请;

(三)在人民检察院对当事人的申请作出不予提出检察建议或者抗诉决定后又提出申请;

前款第一项、第二项规定情形,人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

二、再审申请人应当符合哪些条件?

第四条 再审申请人应当下列情形之一:

(一)生效裁判文书列明的当事人;

(二)其他因不能归责于本人的事由未被裁判文书列为当事人,但与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。

三、行政再审申请应当在何时提出?

第五条 当事人申请再审,应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的,自知道或者应当知道之日起六个月内提出:
  (一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定;
  (二)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造;
  (三)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更;
  (四)审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。

四、向最高人民法院申请再审都有哪些方式?

第六条 当事人向最高人民法院申请再审,可以下列方式提出:

(一)到最高人民法院诉讼服务中心提交申请再审案件材料;

(二)向最高人民法院邮寄提交申请再审案件材料;

(三)通过最高人民法院诉讼服务网、人民法院在线服务平台、人民法院网上申诉信访平台、人民法院律师服务平台提交申请再审案件材料。

五、行政申请再审应当提交哪些材料?

第七条  再审申请人应当提交再审申请书,并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第八条 再审申请书应当载明下列事项:

1、再审申请人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的,应列明姓名、性别、出生日期、民族、职业(或工作单位及职务)、住址及有效联系电话、邮寄地址;当事人是法人或者其他组织的,应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址;

2、作出判决、裁定、调解书的人民法院名称,判决、裁定、调解文书案号;

3、具体的再审请求;

4、申请再审所依据的法定情形(须列明所依据的行政诉讼法的具体条、款、项)及具体事实、理由。当事人不服最高人民法院生效判决、裁定申请再审的,再审申请书列明的再审事由应当是行政诉讼法第九十一条规定的情形。当事人不服高级法院生效判决、裁定向本院申请再审的,再审申请书列明的再审事由应当是行政诉讼法第九十一条第四项规定的情形,并在再审申请书中声明对原判决、裁定认定的基本事实、认定事实的主要证据、适用的诉讼程序没有异议,同时载明案件所涉法律适用问题的争议焦点、生效裁判适用法律存在错误的论证理由和依据。再审申请书未列明再审事由的,应当补充;

5、向最高人民法院申请再审的明确表述;

 6、再审申请人的签名、捺印或者盖章;

7、递交再审申请书的日期。

第九条 再审申请人除应提交符合规定的再审申请书外,还应当提交以下材料:

(一)再审申请人是自然人的,应当提交身份证明复印件;再审申请人是法人或者其他组织的,应当提交营业执照复印件、组织机构代码证书复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明;法人或者其他组织不能提供组织机构代码证书复印件的,应当提交情况说明;

(二)委托他人代为申请再审的,除提交授权委托书外,委托代理人是律师的,应提交律师事务所函原件和律师执业证复印件;委托代理人是基层法律服务工作者的,应提交基层法律服务所函原件和法律服务工作者执业证复印件,以及当事人一方位于本辖区内的证明材料。委托代理人是当事人的近亲属,应提交代理人身份证明复印件和与当事人有近亲属关系的证明材料;委托代理人是当事人的工作人员的,应提交代理人身份证明复印件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料;委托代理人是当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民的,应提交代理人身份证明复印件、推荐材料和当事人隶属于该社区、单位的证明材料;

(三)申请再审的判决、裁定、调解书原件,或者经核对无误的复印件;判决、裁定、调解书系二审裁判的,应同时提交一审裁判文书经核对无误的清晰的复印件;

(四)一审起诉状复印件、二审上诉状复印件;

(五)在原审诉讼过程中提交的主要证据材料;

(六)支持再审申请事由和再审请求的证据材料;

(七)行政机关作出相关行政行为的证据材料;

(八)其向行政机关提出申请,但行政机关不作为的相关证据材料;

(九)再审申请人有新证据的,应按照被申请人及原审其他当事人数提交相应份数的新证据副本。

第十条 再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸,同时应当附与书面材料内容一致的可编辑的一审、二审裁判文书和再审申请书的电子文本(WORD文本),并提供所有纸质文件的便携式格式文本(PDF文本),将上述两种格式的电子文本刻录在同一张光盘中,与纸质材料一并提交。

第十一条 再审申请人提交的再审申请书等材料不符合上述要求,或者有人身攻击等内容,可能引起矛盾激化的,应当补充或者改正。


二〇二二年十月